Битката за Регулация на Изкуствения Интелект в САЩ През 2026: Изпълнителни Заповеди, Щатски Закони и Политически Конфликти

Серията "Какво Следва" на MIT Technology Review

Серията "Какво Следва" на MIT Technology Review разглежда индустрии, тенденции и технологии с цел да ви даде първия поглед към бъдещето. Можете да прочетете всички части тук.

Битката за регулиране на изкуствения интелект (ИИ) в САЩ през 2025 г.

В последните седмици на 2025 г. битката за регулиране на изкуствения интелект (ИИ) в САЩ достигна своя връх. На 11 декември, след като Конгресът не успя два пъти да приеме закон, с който да забрани държавните закони за ИИ, президентът Доналд Тръмп подписа разпоредба в изпълнителната власт, целяща да възпре щатите да регулират бързо развиващата се индустрия. Той обяви, че ще работи с Конгреса за създаване на "минимално натоварваща" национална политика за ИИ, която да позиционира САЩ като световен лидер в надпреварата с изкуствения интелект. Този ход означава частична победа за технологичните гиганти, които мобилизираха многомилионни ресурси в опозиция на държавните регулации, твърдейки, че разнородни законодателни рамки на щатско ниво биха задушили иновациите.

Прогнози за 2026 г. – Политическа и съдебна битка

През 2026 г. разгорялата се политическа битка ще се пренесе в съдебната система. Докато някои щати може да отстъпят и да не приемат нови регулации за ИИ, други ще продължат напред, подкрепяни от силно обществено настояване за защита на децата от чатботове и ограничаване на неконтролирани центрове за данни. Междувременно, конкуриращи се суперакти, финансирани от технологични магнати и застъпници за безопасност на ИИ, ще изсипят десетки милиони долари в избирателни кампании на федерални и щатски нива, с цел да излъчат законодатели, подкрепящи техните противоположни виждания за регулиране на изкуствения интелект.

Действия по изпълнителната заповед на Тръмп

Изпълнителната заповед на Тръмп нарежда на Министерството на правосъдието да създаде екип, който да съди щати с регулации за ИИ, несъответстващи на визията за леко регулиране. Освен това нарежда на Министерството на търговията да спре федералното финансиране на широколентов интернет към щати, които въведат "тежки" закони за ИИ. Според Джеймс Гримелман, професор по право в Университета Кърнъл, на практика това ще засегне малък брой закони в демократично управлявани щати, свързани главно с въпроси като прозрачност и предотвратяване на пристрастия в ИИ, които обикновено са либерални теми.

Щатски инициативи и закони за безопасност на ИИ

• На 19 декември губернаторът на Ню Йорк, Кати Хочуъл, подписа закона RAISE (Responsible AI Safety and Education Act), който изисква от компаниите да разкриват протоколите за осигуряване на безопасност при разработването на ИИ модели и да съобщават за критични инциденти.
• На 1 януари Калифорния представи първия в страната закон, насочен към безопасността на фронтирален ИИ — SB 53, изготвен по модела на RAISE, с цел превенция на катастрофални последствия като биологични оръжия или кибератаки.

Макар че и двата закона претърпяха съкращения заради пресилено лобиране от страна на индустрията, те представляват рядък, макар и крехък, компромис между технологичните гиганти и застъпниците за безопасността на ИИ.

Вероятни съдебни действия и политически пречки

Ако Тръмп целенасочено атакува тези закони, демократичните щати като Калифорния и Ню Йорк вероятно ще заведат дела срещу федералната администрация. Републикански щати като Флорида, с активни защитници на регулирането на ИИ, могат да последват подобен подход. Но според професор Марго Камински от Юридическото училище на Университета в Колорадо, Тръмп може да срещне сериозни пречки:

Администрацията на Тръмп се преразтяга с опитите си да изпревари законодателството чрез изпълнителни действия. Това е нестабилна позиция.

От друга страна, републиканските щати, които искат да не бъдат обект на федерална санкция или които не могат да си позволят да загубят финансиране за широколентов интернет за отдалечени райони, може да се откажат от приемането или прилагането на закони за ИИ. Независимо от изхода в съда, тази несигурност може да охлади законодателната активност на щатско ниво. Парадоксално, щатите с демократично управление, които Тръмп се стреми да подчини, разполагат с големи бюджети и се вдъхновяват от публичната подкрепа в борбата си с администрацията, което ги прави най-малко склонни да се откажат.

Перспективи за федерална политика и поляризация

Вместо това, Тръмп обещава съвместна работа с Конгреса за създаване на федерална политика по ИИ. Но в условията на застоя и поляризация, законопроект в тази област няма да бъде приет през 2026 г. През юли Сенатът отхвърли мораториум върху щатските закони за ИИ, включен в данъчен законопроект, а през ноември Камарата на представителите премахна подобна поправка в законопроект за отбрана. Опитът на Тръмп да наложи волята си чрез изпълнителна заповед допълнително усложнява постигането на двупартиен компромис.

Според Брад Карсън, бивш демократ в Конгреса, който създава мрежа от суперакти за подкрепа на законодатели, поддържащи регулиране на ИИ:

"Заповедта усложнява приемането на отговорна политика, поляризира позициите и накъса републиканците на фракции."

Вътрешни конфликти и противоречия сред поддръжниците на ИИ

В кръговете около Тръмп, подкрепящи ускорено развитие и дерегулация на ИИ — като например Дейвид Сакс, специален съветник по ИИ и криптовалути — има и остри популисти тип Стив Банън, които предупреждават за шанс за бунтовен суперизкуствен интелект и масова безработица. В отговор на изпълнителната заповед, републикански главни прокурори от различни щати подписаха двупартийно писмо, с което призовават Федералната комисия по комуникациите (FCC) да не прекрачва над държавните закони за ИИ.

Публична загриженост и законодателна активност на щатско ниво

Публичната загриженост около потенциалните вреди от ИИ върху психичното здраве, трудовите места и околната среда нараства, а общественото настояване за регулиране става все по-силно. Конгресът, ако остане блокиран, няма да може да отговори, като затова щатите ще поемат основната отговорност. През 2025 г. законодателите на ниво щат внесоха над 1 000 законопроекта, свързани с ИИ, като близо 40 щата приеха повече от 100 от тях, според Националната конференция на законодателите на щатско ниво.

Защита на децата срещу опасности от чатботове

Защитата на децата срещу опасностите на чатботовете може да предизвика рядък консенсус. На 7 януари Google и стартиращата компания Character Technologies, която стои зад чатбота Character.AI, уредиха няколко съдебни дела от семейства на тийнейджъри, които се самоубиха след взаимодействие с бота. Само ден по-късно главният прокурор на Кентъки съди Character Technologies, обвинявайки, че чатботовете са подтикнали деца към самоубийство и саморазрушително поведение. OpenAI и Meta също са обект на множество подобни дела, като очакванията са броят им да се увеличи значително през годината.

В отсъствието на ясни закони за ИИ, остава неясно как гаранциите за отговорност на производителя и свободата на изразяване ще се прилагат спрямо тези нови рискове. Какъв ще бъде отговорът на съдилищата е отворен въпрос, според Джеймс Гримелман.

Новаторски законодателни инициативи за безопасност на децата

Докато правният процес се развива, щатите планират да приемат закони, насочени към безопасността на децата, които са изключени от забраната, предлагана от Тръмп. На 9 януари OpenAI подписа споразумение с бивш противник – групата за детска безопасност Common Sense Media – за подкрепа на избирателна инициатива в Калифорния, наречена Parents & Kids Safe AI Act, поставяща рамки за взаимодействието между чатботовете и децата.

• Изискване ИИ компаниите да проверяват възрастта на потребителите
• Осигуряване на родителски контрол
• Преминаване на независими одити за безопасност на децата

Ако бъдат приети, тези правила биха могли да се превърнат в модел за другите щати.

Регулации за центровете за данни и ресурси на ИИ

Заради широко разпространения отпор към големите центрове за данни, щатите планират и регулации за ресурсите, необходими за функционирането на ИИ – закони, изискващи докладване на използваното електричество и вода, както и задължение за покриване на сметките за електроснабдяване. Ако ИИ започне да заменя масово работни места, синдикатите могат да предложат забрани на машинния интелект в определени професии. Някои щати, загрижени за катастрофалните рискове, може да приемат законодателство в духа на SB 53 и RAISE Act.

Влияние на технологичните гиганти и суперактове

В същото време технологичните гиганти ще продължат да използват своето финансово влияние, за да блокират регулациите. Суперактът Leading the Future, подкрепян от президента на OpenAI Грег Брокман и инвестиционната фирма Andreessen Horowitz, ще подкрепя кандидати, застъпващи безконтролно развитие на ИИ в Конгреса и щатските законодателства, следвайки опита на крипто индустрията при избирането на съюзници и изготвянето на правила. Срещу тях ще се противопоставят суперакти, финансирани от организацията Public First, ръководена от Брад Карсън и бившия републикански конгресмен Крис Стюарт от Юта, които подкрепят кандидати за регулиране на ИИ. Може да видим и няколко кандидати с популистки анти-ИИ платформи.

Перспективи за 2026 г.

През 2026 г. бавният, сложен процес на американската демокрация ще продължи да се развива. Правилата, приети в щатските столици, може да определят бъдещето на най-революционната технология на нашето време не само в САЩ, но и по света в следващите години.